來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2022年8月4日9時45分許，河南省鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐煤礦16采區(qū)16015工作面上副巷發(fā)生一起較大窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1710萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2022年8月4日8點班，值班領(lǐng)導(dǎo)機電副礦長楊順利，帶班領(lǐng)導(dǎo)總工程師王金啟。當(dāng)班入井154人，井下主要作業(yè)地點：25011綜采工作面，27021保護(hù)層下副巷，16015上、下副巷和16采區(qū)軌道平巷。其中開拓一隊入井22人，均在16采區(qū)作業(yè)。

5時40分左右，開拓一隊隊長鄧學(xué)成在隊部召開班前會，其中安排班長李振有帶領(lǐng)李存有、李占松、耿建江、鄭遂興、鄭興、王保軍共7人到16015上副巷清巷道、蹬棚腿。

7時08分，7人入井到達(dá)16015上副巷后李振有進(jìn)行了分工：李振有負(fù)責(zé)在巷口開刮板輸送機，李存有、鄭遂興、王保軍負(fù)責(zé)在80m處蹬工字鋼棚腿，李占松、耿建江、鄭興負(fù)責(zé)在90m處清煤落底。

8時30分左右，王金啟來到16015上副巷，隨后離開。

9時20分左右，地測科長賀戰(zhàn)杰帶領(lǐng)該科技術(shù)員黃俊信、劉洧源、張亞龍共4人進(jìn)入上副巷進(jìn)行測量，賀戰(zhàn)杰負(fù)責(zé)操作全站儀，張亞龍負(fù)責(zé)記錄，黃俊信負(fù)責(zé)前視點，劉洧源負(fù)責(zé)后視點。

9時35分左右，因測量須進(jìn)入柵欄以里，賀戰(zhàn)杰要求李占松、耿建江、鄭興接上風(fēng)筒。接風(fēng)筒期間，黃俊信拿著三棱鏡進(jìn)入柵欄以里。風(fēng)筒接上約5分鐘左右，黃俊信從里面跑至賀戰(zhàn)杰處，暈倒在賀戰(zhàn)杰懷中，賀戰(zhàn)杰緊急向外呼救。張亞龍見黃俊信暈倒，立即往外逃生;耿建江、李存有、李占松感到呼吸困難，看到張亞龍往外跑時，緊跟其后往外跑;鄭遂興、王保軍、鄭興聽到賀戰(zhàn)杰呼救聲后進(jìn)去施救。

9時45分左右，在巷道口的劉洧源、李振有發(fā)現(xiàn)張亞龍、李存有、李占松、耿建江跑出來，詢問什么情況，張亞龍說黃俊信暈倒了。

9時50分左右，不見其他人出來，劉洧源和李振有進(jìn)入風(fēng)門以里查看情況，向里呼喊無人回應(yīng)、擺燈向里發(fā)信號也沒有反應(yīng)后兩人撤出。

10時10分左右，劉洧源將現(xiàn)場情況通過電話匯報至礦長張少飛。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)事故直接原因

16015工作面上副巷風(fēng)筒脫落，前方巷道內(nèi)以二氧化碳

為主要成分的有害氣體積聚，現(xiàn)場人員違規(guī)連接風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，將前方高濃度二氧化碳有害氣體吹出，造成現(xiàn)場人員窒息死亡。

（二）事故間接原因

1.新豐煤礦

(1)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作業(yè)。未按照《登封市煤礦安全生產(chǎn)管理暫行辦法》第五條規(guī)定向上級煤礦安全監(jiān)管部門報備16采區(qū)相關(guān)情況，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在16采區(qū)作業(yè)。

(2)違章指揮、違章作業(yè)。未嚴(yán)格落實瓦斯檢查及排放制度，黃俊信違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十五條第三款規(guī)定進(jìn)入柵欄以里禁入?yún)^(qū)測量，賀戰(zhàn)杰違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條第二款、第三款規(guī)定安排人員連接作業(yè)地點前方的風(fēng)筒“一風(fēng)吹”，導(dǎo)致有害氣體瞬間涌出。

(3)蓄意隱瞞作業(yè)地點。違反《煤礦安全規(guī)程》第十四條規(guī)定，現(xiàn)有各項圖紙資料、日常通風(fēng)瓦斯檢查報表和安全檢查臺賬等資料均不顯示16采區(qū)相關(guān)情況;違反《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條和第五百零四條規(guī)定，16采區(qū)未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng);違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十六條規(guī)定，在16采區(qū)入口設(shè)置柵欄，惡意逃避監(jiān)管。

(4)安全管理混亂。違反《河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)定》第十六條第二項規(guī)定，在16采區(qū)恢復(fù)前沒有進(jìn)行風(fēng)險辨識評估并制定管控措施;違反《煤礦安全規(guī)程》第一百六十四條第三項規(guī)定，現(xiàn)場局部通風(fēng)機單風(fēng)機單電源運行;違反《煤礦安全規(guī)程》第一百五十五條規(guī)定，通風(fēng)設(shè)施不完善，用風(fēng)簾代替風(fēng)門;違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條第二款、第三款規(guī)定，瓦斯排放不制定安全技術(shù)措施，排放瓦斯時也未按規(guī)定作業(yè)。

(5)安全培訓(xùn)不到位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，安全培訓(xùn)效果差，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)低下，應(yīng)急知識和技能缺乏，災(zāi)害辨識及應(yīng)急處置能力差，自救互救能力差，盲目施救造成事故擴大。

2.豫聯(lián)煤業(yè)

(1)隱瞞16采區(qū)。明知新豐煤礦在16采區(qū)隱蔽區(qū)域作業(yè)，在批復(fù)的采掘計劃和“三評價一評定”中回避該區(qū)域，但在工程結(jié)算中予以審核通過，蓄意規(guī)避責(zé)任。

(2)安全管理混亂。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理虛化，對新豐煤礦16采區(qū)隱蔽作業(yè)地點不進(jìn)行安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)，對新豐煤礦16采區(qū)未安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng)等突出問題不制止、不糾正。未按規(guī)定包礦、駐礦。

3.豫聯(lián)能源

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第二款、第四條和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二條第一款規(guī)定，對豫聯(lián)煤業(yè)人事、財務(wù)進(jìn)行管理，下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)并考核，但未辦理安全生產(chǎn)許可證，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，未對豫聯(lián)煤業(yè)及所屬煤礦進(jìn)行安全管理。

4.大金店鎮(zhèn)黨委政府

落實屬地監(jiān)管責(zé)任14不到位。督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，安全監(jiān)督檢查流于形式，駐礦人員履行駐礦職責(zé)不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)煤礦隱蔽作業(yè)地點，未能及時準(zhǔn)確掌握煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)，對豫聯(lián)煤業(yè)未落實包礦、駐礦制度監(jiān)督檢查不力。

5.登封市應(yīng)急管理局

履行安全監(jiān)管職責(zé)15不到位。對新豐煤礦安全風(fēng)險分析研判不到位，日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能及時發(fā)現(xiàn)煤礦隱蔽作業(yè)地點，未能及時準(zhǔn)確掌握煤礦安全生產(chǎn)動態(tài)。

6.登封市委市政府

對登封市應(yīng)急管理局和大金店鎮(zhèn)黨委政府煤礦安全監(jiān)管工作督促檢查不力，督促落實駐礦監(jiān)管工作不到位。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，新豐煤礦“8·4”較大窒息事故是一起責(zé)任事故。

四、事故防范和整改措施

(一)堅決做到依法辦礦管礦。豫聯(lián)煤業(yè)要切實提高法律意識，依法依規(guī)報告生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現(xiàn)象;豫聯(lián)能源要強化法治宣傳教育和監(jiān)督管理，引導(dǎo)所屬煤礦企業(yè)依法辦礦、合法合規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，堅決杜絕圖紙作假、隱瞞采掘作業(yè)地點、構(gòu)筑虛假密閉、不安設(shè)人員位置監(jiān)測和安全監(jiān)控系統(tǒng)等蓄意違法違規(guī)、逃避監(jiān)管等行為。

(二)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。新豐煤礦要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，強化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施施工，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè);豫聯(lián)煤業(yè)要加強對所屬礦井的技術(shù)指導(dǎo)和安全檢查，及時掌握所屬煤礦采掘修動態(tài);豫聯(lián)能源要依法辦理安全生產(chǎn)許可證，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備安全管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，進(jìn)一步壓實各層級安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)強化警示教育和安全培訓(xùn)。豫聯(lián)能源要扎實開展防止有害氣體中毒窒息事故的警示教育活動，切實吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，同時強化安全教育培訓(xùn)，組織對豫聯(lián)煤業(yè)及其所屬煤礦開展一次全員專題安全培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員安全意識、自保互保和應(yīng)急處置能力;鄭州市煤礦安全監(jiān)管部門要針對事故暴露出的問題，采取有效措施督促全市煤礦深入開展安全教育和培訓(xùn)，提升煤礦從業(yè)人員安全意識和操作技能。

(四)切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任。登封市煤礦安全監(jiān)管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)開展一次隱蔽作業(yè)地點專項整治行動，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”行為，并在日常監(jiān)管中做好煤礦“五表兩圖一標(biāo)線”綜合分析研判，嚴(yán)查隱蔽工程蓄意逃避監(jiān)管行為;登封市委、市政府要進(jìn)一步理順市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級監(jiān)管和聯(lián)系包保機制，完善駐礦盯守、安全巡查、監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，不斷提升監(jiān)管工作效能，并健全煤礦違法行為舉報獎懲機制，鼓勵舉報重大事故隱患和瞞報事故，依法懲處違規(guī)組織生產(chǎn)、瞞報事故等行為;鄭州市和有關(guān)部門要加大對豫聯(lián)能源及其煤業(yè)公司、所屬煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，將其列為重點安全監(jiān)管監(jiān)察對象，開展全覆蓋檢查，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)行為;鞏義市、汝州市政府要督促醫(yī)療、殯葬相關(guān)部門加強管理，杜絕違規(guī)開具虛假死亡醫(yī)學(xué)證明和違規(guī)接收、存放、轉(zhuǎn)運、火化人員遺體等情況發(fā)生。