來源：中國應(yīng)急管理

辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內(nèi)在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。2020年，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于做好建議提案辦理工作的批示要求，以高度的責(zé)任感抓好建議提案辦理工作，緊緊圍繞應(yīng)急管理重點(diǎn)任務(wù)，深入傾聽社會和人民群眾呼聲，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，創(chuàng)新溝通機(jī)制，推動落實(shí)落地，確保代表委員高質(zhì)量建議提案內(nèi)容轉(zhuǎn)化為提高應(yīng)急管理工作質(zhì)量的實(shí)招硬招，推動應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

應(yīng)急管理事業(yè)受到高度關(guān)注，承辦建議提案數(shù)量再創(chuàng)新高

隨著人民群眾對安全需求的日益增長，代表委員們對應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注也逐步深入。應(yīng)急管理部承辦十三屆全國人大三次會議代表建議和全國政協(xié)十三屆三次會議提案共437件，與2019年相比增加201%，與2018年相比增加261%，受疫情影響，在離京調(diào)研、與代表委員面對面溝通等受到較大限制的情況下，應(yīng)急管理部承辦司局（單位）在落實(shí)好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的同時，克服時間短、任務(wù)重、溝通難等困難，經(jīng)過積極努力和密切配合，實(shí)現(xiàn)主辦件全部與代表委員深入溝通、建議提案全部按期辦結(jié)、辦理結(jié)果代表委員全部滿意的成績。

主要有三方面特點(diǎn)：

一是建議提案反映了統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全、維護(hù)人民生命健康安全的強(qiáng)烈意愿和更高呼聲，代表委員對防范化解安全風(fēng)險、提高應(yīng)急處置水平關(guān)注度不斷提高。

二是建議提案既有對風(fēng)險防控、隱患排查、應(yīng)急救援的要求，也關(guān)注完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高搶險救援能力、提升應(yīng)急救援裝備水平等熱點(diǎn)問題，還有健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、提高安全教育水平等方面內(nèi)容，貫穿了推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的全過程和各領(lǐng)域。

三是重點(diǎn)建議提案交辦工作實(shí)現(xiàn)了突破，建部以來首次牽頭辦理全國人大重點(diǎn)督辦建議，對其中包括的9件主辦（分辦）建議通過召開座談會、邀請代表參加調(diào)研等形式，當(dāng)面聽取代表意見，主動邀請參加辦理單位和全國人大專門委員會共同調(diào)研，確保辦理工作取得實(shí)效。

創(chuàng)新機(jī)制手段，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”

一是提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究部署，強(qiáng)調(diào)辦理司局和人員要認(rèn)識到位，責(zé)任上肩，辦出高質(zhì)量。專門印發(fā)通知，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格辦理時限，梳理辦理工作時間表，根據(jù)重要節(jié)點(diǎn)倒排工期，確保辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式手段。進(jìn)一步完善了網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，在辦理數(shù)量成倍增長的情況下，保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。總結(jié)梳理近年來辦理工作存在的問題，不斷健全辦理工作流程。強(qiáng)化跟蹤督辦，及時提醒即將到達(dá)辦理時限的承辦單位，分階段分類型對辦結(jié)情況和會辦意見情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，在重要時間節(jié)點(diǎn)對辦理情況進(jìn)行通報，確保高質(zhì)高效完成建議提案辦理工作。

三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚各方共識。在辦理前充分了解背景和需求，辦理中定期匯報工作進(jìn)展，辦結(jié)前充分溝通交流，認(rèn)真做好解釋說明，辦結(jié)后及時向代表反饋答復(fù)內(nèi)容，深入征詢意見，進(jìn)一步提高建議提案辦理工作實(shí)效性。

應(yīng)急管理部將辦理建議提案工作與推動應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”，推動應(yīng)急管理體制機(jī)制法治建設(shè)更加完善、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)更加高效、防控重大安全風(fēng)險工作取得積極成效、應(yīng)急救援能力不斷提高，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

認(rèn)真吸收意見建議，為改革發(fā)展凝心聚力

應(yīng)急管理部充分借鑒和吸納代表委員的意見建議，最大程度把他們的真知灼見轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

一方面，推動應(yīng)急管理體制機(jī)制法治建設(shè)更加完善。《安全生產(chǎn)法（修正草案）》報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后提請全國人大常委會審議，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)立法工作取得積極進(jìn)展，報批發(fā)布《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范（總則）》等51項(xiàng)應(yīng)急管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動及時修訂完善了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、國家減災(zāi)委員會、國家防汛抗旱總指揮部、國家森林草原防滅火指揮部、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)則，更好發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室職能作用，充分發(fā)揮應(yīng)急部門綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。

另一方面，推動自然災(zāi)害防治體系建設(shè)更加高效。加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，推動成立國務(wù)院自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成北京房山、山東嵐山普查試點(diǎn)“大會戰(zhàn)”。應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程及自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程有序開展，防災(zāi)預(yù)警“一張圖”系統(tǒng)主體功能架構(gòu)基本建成。推進(jìn)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，實(shí)施多項(xiàng)急需應(yīng)急救援裝備配備。指導(dǎo)各地印發(fā)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施方案，中央層面工程實(shí)施技術(shù)支撐體系也進(jìn)一步健全。

同時，推動防控重大安全風(fēng)險工作取得積極成效。實(shí)施全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，部署開展了三輪涉及硝酸銨、液氯、硝化工藝等企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查專項(xiàng)治理行動。推動加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門深入開展平安交通三年攻堅(jiān)行動，建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫恚洗凹皾O業(yè)船舶和漁港水域安全監(jiān)管專項(xiàng)治理，持續(xù)深化民航、鐵路、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。