來源：中國煤炭報(bào)

一廠出事故，

萬廠受教育；

一地有隱患，

全國受警示。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：

各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取

安全事故帶來的教訓(xùn)，

強(qiáng)化安全責(zé)任，

改進(jìn)安全監(jiān)管，

落實(shí)防范措施。

2020年“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)開始，

主題為“消除事故隱患 牢筑安全防線”。

整理了10起重特大事故調(diào)查報(bào)告，

希望大家能從中吸取教訓(xùn)，

抓好隱患排查，

嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生！

01江蘇響水“3·21”爆炸事故

2019年3月21日，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起長期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因：

長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

公安機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施人員44人

江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司法定代表人，董事長兼總經(jīng)理、江蘇天嘉宜化工有限公司實(shí)際控制人倪成良等44人涉嫌非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、污染環(huán)境罪、提供虛假文件罪，被公安機(jī)關(guān)立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

被采取留置措施人員15人

響水生態(tài)化工園區(qū)黨工委書記朱從國、響水縣應(yīng)急管理局局長孫某等15名公職人員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被監(jiān)察立案調(diào)查并采取留置措施。

建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員46人

江蘇省對該事故中存在失職失責(zé)問題的響水縣、鹽城市和省應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等單位46名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

02江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌事故

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露出參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)部門安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

事故直接原因

施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉鎖，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

司法機(jī)關(guān)已對31人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對15人立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施，檢察機(jī)關(guān)依法對16人立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

對上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，按照干部管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或單位在具備處理?xiàng)l件時(shí)及時(shí)作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對其中暫不具備處理?xiàng)l件且已被依法逮捕的黨員，由有關(guān)黨組織及時(shí)按規(guī)定中止其黨員權(quán)利。

擬對38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對9名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評教育；另有1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。

事故調(diào)查組建議對5家事故有關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。

03重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故

2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3682.22萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該起特別重大瓦斯爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

金山溝煤礦在超層越界違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，不能形成全風(fēng)壓通系統(tǒng)，使用一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)違規(guī)同時(shí)向多個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚；違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引爆瓦斯，煤塵參與了爆炸。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

司法機(jī)關(guān)已對23人采取刑事強(qiáng)制措施

公安機(jī)關(guān)對相關(guān)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等14 名人員分別以涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法儲(chǔ)存爆炸物罪、非法采礦罪、出具證明文件重大失實(shí)罪依法采取刑事強(qiáng)制措施。

檢查機(jī)關(guān)對9名涉嫌職務(wù)犯罪人員分別以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案偵查或采取刑事強(qiáng)制措施。

對28名責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或誡勉、通報(bào)等問責(zé)建議。

其中，省部級1人、廳局級7人、縣處級12人、縣處級以下3人，事業(yè)編制5人。

04內(nèi)蒙古自治區(qū)寶馬煤礦“12·3”瓦斯爆炸事故

2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4399萬元。

調(diào)查認(rèn)定，此起特別重大瓦斯爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

寶馬煤礦借回撤越界區(qū)域內(nèi)設(shè)備名義違法組織生產(chǎn)，6040巷采工作面因停電停風(fēng)，造成瓦斯積聚；1小時(shí)后恢復(fù)供電通風(fēng)，積聚的高濃度瓦斯排入與之串聯(lián)通風(fēng)的6040綜放工作面，遇到正在違規(guī)焊接支架的電焊火花引起瓦斯燃燒，產(chǎn)生的火焰?zhèn)鲗?dǎo)至6040工作面進(jìn)風(fēng)順槽，引起瓦斯爆炸。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

司法機(jī)關(guān)已對34人采取刑事強(qiáng)制措施

公安機(jī)關(guān)對事故企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等24名人員分別以涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪、幫助毀滅證據(jù)罪、出具證明文件重大失實(shí)罪依法采取刑事強(qiáng)制措施。

檢查機(jī)關(guān)對10名涉嫌職務(wù)犯罪人員分別以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪采取刑事強(qiáng)制措施。

對38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和通報(bào)建議

其中省部級1人、廳局級8人、縣處級15人、鄉(xiāng)科級及以下員14人。

05浙江寧波銳奇公司“9·29”火災(zāi)事故

2019年9月29日，浙江寧波市寧海縣梅林街道梅林南路195號(hào)的寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，事故造成19人死亡，3人受傷（其中2人重傷、1人輕傷），過火總面積約1100㎡，直接經(jīng)濟(jì)損失約2380.4萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

銳奇公司員工孫某松將加熱后的異構(gòu)烷烴混合物倒入塑料桶時(shí)，因靜電放電引起可燃蒸氣起火并蔓延成災(zāi)。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

2人被追究刑事責(zé)任：銳奇公司股東葛聯(lián)飛、寧海縣裕亮文具廠法定代表人林國裕因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

21人受到黨紀(jì)、政務(wù)處分：寧海縣委書記，原寧海縣縣長等21人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

06內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)“2·23”井下車輛傷害事故

2019年2月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生井下車輛傷害重大生產(chǎn)安全事故，造成22人死亡、28人受傷。截止2019年3月6日，直接經(jīng)濟(jì)損失約3725.06萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

溫建西烏分公司違規(guī)使用未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)、采用干式制動(dòng)器的報(bào)廢車輛向井下運(yùn)送作業(yè)人員。事故車輛駕駛?cè)瞬痪邆浯笮涂瓦\(yùn)車輛駕駛資質(zhì)，駕駛事故車輛在措施斜坡道向下行駛過程中，制動(dòng)系統(tǒng)發(fā)生機(jī)械故障，制動(dòng)時(shí)促動(dòng)管路漏氣，導(dǎo)致車輛制動(dòng)性能顯著下降。駕駛?cè)擞鲋苿?dòng)不良突發(fā)狀況處置不當(dāng)，誤操作將檔位掛入三檔，車輛失控引發(fā)事故。事故車輛私自改裝車廂內(nèi)座椅、未設(shè)置扶手及安全帶，超員運(yùn)輸，加重了事故的損害后果。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

22人被司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任：包括溫建西烏分公司實(shí)際控制人接邾清在內(nèi)的22人因涉嫌重大責(zé)任事故罪、職務(wù)侵占罪、非法經(jīng)營罪，司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任。

14人給予行政處罰：包括銀漫公司副總經(jīng)理高圣成在內(nèi)的14人給予行政處罰。

5人接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

9人給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員。

10人建議給予組織處理（批評教育、通報(bào)批評）。

07陜西百吉礦業(yè)“1·12”煤塵爆炸事故

2019年1月12日，陜西省榆林市神木市百吉礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起重大煤塵爆炸事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3788萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該起重大煤塵爆炸事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

506連采工作面和開采保安煤柱工作面采空區(qū)及與之連通的老空區(qū)頂板大面積垮落，老空區(qū)氣體壓入與老空區(qū)連通的巷道內(nèi)，揚(yáng)起巷道內(nèi)沉積的煤塵，彌漫506連采面，并達(dá)到爆炸濃度，在三支巷中部處于怠速狀態(tài)下的無MA標(biāo)志非防爆C17運(yùn)煤車產(chǎn)生火花，點(diǎn)燃煤塵，發(fā)生爆炸，造成人員傷亡。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

9人被公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施：百吉礦業(yè)最大股、供應(yīng)部部長張德鎖，百吉礦業(yè)股東、財(cái)務(wù)總監(jiān)宋光平，百吉礦業(yè)總工程師、煤礦總工程師屠建德等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安局依法逮捕。

5人被建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：百吉礦業(yè)煤礦地質(zhì)測量副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部部長周璇、百吉礦業(yè)煤礦機(jī)電副礦長楊延鵬等5人被建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

22人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

08河北張家口盛華化工“11·28”爆燃事故

2018年11月28日，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成24人死亡（其中1人后期醫(yī)治無效死亡）、21人受傷（4 名輕傷人員康復(fù)出院），38 輛大貨車和12輛小型車損毀。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃責(zé)任事故。

事故直接原因

盛華化工公司違反《氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》（SHS01036-2004）第2.1條和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》的規(guī)定，聚氯乙烯車間的1#氯乙烯氣柜長期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯 氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流， 進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

公安機(jī)關(guān)對包括盛華化工公司黨委書記、董事長、法定代表人，兼任中國化工新材料有限公司副總經(jīng)理江政輝等在內(nèi)的12名企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

給予包括中國化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡徐騰等在內(nèi)的15人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門層面給予黨政紀(jì)處分人員有13人。

09天津?yàn)I海新區(qū)“10·28” 倉庫火災(zāi)事故

2018年10月28日，位于天津?yàn)I海新區(qū)大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安和路的中外運(yùn)久凌儲(chǔ)運(yùn)有限公司天津分公司大港倉庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積23487.53平方米，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約8944.95萬元人民幣，是一起重大火災(zāi)事故。

事故直接原因

久凌天津公司大港倉庫5號(hào)倉庫501倉間西墻北數(shù)第3根與第4根立柱之間上方的視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路發(fā)生故障，產(chǎn)生的高溫電弧引燃線路絕緣材料，燃燒的絕緣材料掉落并引燃下方存放的潤滑油紙箱和塑料薄膜包裝物，隨后蔓延成災(zāi)。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的有主體責(zé)任企業(yè)的總經(jīng)理、分管消防安全副總經(jīng)理、安監(jiān)部經(jīng)理、倉庫總監(jiān)、倉庫經(jīng)理、倉庫行政主管、項(xiàng)目小組長、技安部經(jīng)理、保安員等17人。

此外，建議給予相關(guān)企業(yè)與政府人員黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話的有15人。

10四川宜賓恒達(dá)科技“7·12”爆炸著火事故

2018年7月12日，位于四川省宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷（其中重傷1人），直接經(jīng)濟(jì)損失4142余萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該起重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

宜賓恒達(dá)公司在生產(chǎn)咪草煙的過程中，操作人員將無包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作2-氨基-2,3-二甲基丁酰胺，補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作。在攪拌狀態(tài)下，丁酰胺-氯酸鈉混合物形成具有迅速爆燃能力的爆炸體系，開啟蒸汽加熱后，丁酰胺-氯酸鈉混合物的BAM 摩擦及撞擊感度隨著釜內(nèi)溫度升高而升高，在物料之間、物料與釜內(nèi)附件和內(nèi)壁相互撞擊、摩擦下，引起釜內(nèi)的丁酰胺-氯酸鈉混合物發(fā)生化學(xué)爆炸，爆炸導(dǎo)致釜體解體；隨釜體解體過程沖出的高溫甲苯蒸氣，迅速與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，同時(shí)引起車間現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和二車間、三車間著火燃燒，進(jìn)一步擴(kuò)大了事故后果，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

對有關(guān)責(zé)任人處理建議：

15人被司法機(jī)關(guān)采取措施：宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝、宜賓恒達(dá)公司實(shí)際控制人、執(zhí)行董事張永燦等15人因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪、非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪被司法機(jī)關(guān)采取措施。

4人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查：江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長袁世鋼等4人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。