各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為深刻汲取近期山西義棠煤業(yè)公司“3·14”瓦斯事故和陽(yáng)泉平定古州陽(yáng)勝煤業(yè)公司“3·15”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦“一通三防”重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，有效防范瓦斯事故，現(xiàn)就全省“一通三防”工作提出如下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視煤礦“一通三防”工作

“一通三防”工作貫穿整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)全過(guò)程，通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯、煤層自燃、煤塵管理環(huán)環(huán)相扣，在井下作業(yè)中，稍有疏忽大意便可能釀成事故。近年來(lái)，我省通過(guò)采取一系列舉措，瓦斯事故發(fā)生得到了明顯遏制，但近期我省發(fā)生的兩起較大煤礦“一通三防”事故，暴露出我省部分礦井“一通三防”管理還存在諸多問(wèn)題，各企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任制，強(qiáng)化主體任實(shí)落實(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)煤礦“一通三防”工作，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省“一通三防”工作要求，防范事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控要求

各煤炭企業(yè)在落實(shí)好國(guó)家、省在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)防滅火及防塵工作各項(xiàng)要求的同時(shí)，一是要重點(diǎn)加強(qiáng)爆破作業(yè)、井下動(dòng)火、排放瓦斯、封堵上隅角、處理溜煤眼等重點(diǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須詳細(xì)制定安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行；二是要加強(qiáng)火源防控管理，尤其是可能引起電氣火災(zāi)、蓄熱等環(huán)節(jié)的源頭管理，嚴(yán)禁火源、非許可儀器設(shè)備、非許用爆破材料、非阻燃材料入井，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（一）加強(qiáng)井下爆破管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖放炮制”制度。爆破作業(yè)時(shí)，由專人負(fù)責(zé)仔細(xì)檢查通風(fēng)、瓦斯煤塵、人員撤離及安全技術(shù)措施落實(shí)情況。特別是密閉、風(fēng)橋附近作業(yè)時(shí)，要強(qiáng)化密閉有毒有害氣體涌出措施和漏風(fēng)造成的次生災(zāi)害。

（二）井下動(dòng)火和處理溜煤眼作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)施工地點(diǎn)及鄰近區(qū)域的通風(fēng)管理，專人監(jiān)測(cè)瓦斯及有毒有害氣體，嚴(yán)密防止瓦斯積聚，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。井下動(dòng)火作業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條執(zhí)行，嚴(yán)禁在煤層中未采取砌碹或者噴漿封閉的井巷和硐室中進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

（三）加強(qiáng)回采工作面割煤、移架、放煤環(huán)節(jié)噴霧酒水工作，嚴(yán)防機(jī)械摩擦引發(fā)瓦斯燃燒。

（四）回采工作面上隅角封堵作業(yè)時(shí)，工作面非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備必須停電，由專人監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳、氧氣、溫度情況，出現(xiàn)異常情況立刻停止作業(yè)、撤出人員，進(jìn)行處置。

（五）加強(qiáng)開采自燃、容易自燃煤層的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井防滅火管理。采煤工作面必須在安全作業(yè)規(guī)程中制定防止采空區(qū)著火的安全措施；在進(jìn)回風(fēng)口預(yù)先選定合理位置，當(dāng)采煤工作面形成通風(fēng)系統(tǒng)后，按規(guī)定構(gòu)筑防火門墻，并儲(chǔ)備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料；上隅角每班檢測(cè)一氧化碳，一旦發(fā)現(xiàn)氧化碳立即采取措施進(jìn)行處理。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)盲巷管控預(yù)防室息事故十項(xiàng)措施，從制度規(guī)定、設(shè)計(jì)施工、現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格考核等方面，將盲巷管控措施落實(shí)到位，防范室息事故。

三、強(qiáng)化隱患排查，防范事故災(zāi)害疊加

各煤炭企業(yè)要持續(xù)深入開展隱患排查，強(qiáng)化對(duì)瓦斯、防滅火隱患排查力度，對(duì)防治措施執(zhí)行情況全面檢查特別是對(duì)于瓦斯、防滅火隱患，要加大隱患整改力度，確保隱患整改到位。

四、強(qiáng)化措施，突出隱患整改期間的安全工作

隱患整改工作嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定完善的安全保障措施，避免次生災(zāi)害發(fā)生，避免人員在不安全環(huán)境作業(yè)，確保隱患整改工作安全有序進(jìn)行。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升干部職工安全素質(zhì)

各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化“一通三防”培訓(xùn)，針對(duì)各個(gè)崗位結(jié)合事故案例和危險(xiǎn)源辨識(shí)，開展分類、分層次、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)培訓(xùn)和事故警示教育，提升入井人員安全防范意識(shí)和隱患處置、自救互救能力，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)，最大限度降低人的不安全行為。

六、強(qiáng)化監(jiān)管，突出“一通三防”措施落實(shí)

各級(jí)煤炭安全監(jiān)管部門，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，特別是要突出“一通三防”工作防治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)存在重大安全生產(chǎn)事故隱息的礦井，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓并進(jìn)行處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化高突礦井、低瓦斯礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，確保安全生產(chǎn)。