古安辦字[2019]111號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，各相關(guān)單位，國有林場，各企業(yè):

當(dāng)前，我市已進(jìn)入森林防火特險期，防火形勢嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)9.6全國森林草原防滅火工作電視電話會議精神及李克強(qiáng)總理重要批示精神，把森林草原防滅火工作擺在突出位置，堅持預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救的方針，層層壓實(shí)各方責(zé)任，全面提升綜合防控能力，切實(shí)做好我市森林防火工作，現(xiàn)就加強(qiáng)今冬明春森林防滅火工作安排如下:

一、切實(shí)統(tǒng)一思想，壓實(shí)防火責(zé)任

我市近年來森林面積增加迅速，有效隔離及基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，森林防火工作困難增加，森防形勢嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任，確保森防措施落實(shí)到位，不留隱患。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)組，單位行政一把手任組長，分管副職任副組長，相關(guān)部門人員為成員，相應(yīng)成立巡查組、撲救組后勤保障組等小組，要合理分工，明確職責(zé)。二是進(jìn)一步修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。三是要召開會議，深入安排部署，層層簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與所轄的村(居、社區(qū))、林區(qū)企業(yè)、學(xué)校、種地農(nóng)戶及聘用的護(hù)林員簽訂;村(居、社區(qū))與本區(qū)域的牛羊牧工智障人員監(jiān)護(hù)人、林區(qū)墳地墳主、承包經(jīng)營戶簽訂。將防火責(zé)任按區(qū)域、按山頭、按地塊細(xì)化、量化到每一個具體責(zé)任人頭上，無縫對接，沒有盲區(qū)。四是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，村居干部、護(hù)林員包山頭的責(zé)任體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要將每個領(lǐng)導(dǎo)、干部、護(hù)林員的分片包干責(zé)任區(qū)繪成圖制成表，隨時進(jìn)行對照檢查。

二、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要充分利用多種媒體，尤其是新媒體方式，加大對做好今冬明春防火工作重要性的宣傳力度。要通過設(shè)置防火警示標(biāo)語標(biāo)牌、發(fā)放防火宣傳冊、群發(fā)森林防火宣傳短信等多種手段，進(jìn)一步提升全民防火意識。

一是防火車輛要懸掛防火警示標(biāo)語，并安裝好喇叭，每天不間斷地到公路沿線、林區(qū)地帶、田間地頭進(jìn)行宣傳。二是林區(qū)周邊學(xué)校每月至少要安排一節(jié)“森林防火，從我做起”宣傳教育課，加強(qiáng)對中小學(xué)生的教育。三是各村(居、社區(qū))要利用廣播喇叭每天進(jìn)行森林防火知識宣傳，并要刷寫3條以上森林防火宣傳標(biāo)語。四是要進(jìn)一步宣傳安全用火、安全撲火基本常識，做到宣傳到戶、發(fā)動到人。

三、強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格執(zhí)行火源管理制度，尤其是重點(diǎn)林區(qū)、旅游景點(diǎn)及火險等級較高的地區(qū)，要采取嚴(yán)格措施，管控野外生產(chǎn)生活用火。要加大巡查力度，開展隱患排査整改工作，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

一是要強(qiáng)化對旅游入山人員、入山搞副業(yè)人員、少年兒童、智障人員等特殊人群的監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。二是要加大巡查工作力度，及時組織開展隱患排查、整改活動，切實(shí)消除隱患漏洞。對護(hù)林員、檢査站、暸望臺人員在崗情沉要認(rèn)真檢查登記，對不稱職人員，及早更換;護(hù)林員必須佩戴胸牌、袖章，攜帶鐵鍬，嚴(yán)禁在野外吸煙;對農(nóng)民燒荒燒地堰草，尤其是焚燒秸稈等情況進(jìn)行檢査，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和打擊。三是對林區(qū)的線路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)電桿傾斜電線松垮等現(xiàn)象的，要及時向業(yè)主單位、供電部門反映，要求其進(jìn)行整改;供電部門、各企業(yè)要對供電線路進(jìn)行排查，及時整治隱患，供電線路引發(fā)火情時，要迅速采取斷電措施。四是加強(qiáng)對林區(qū)企業(yè)、尤其是臨時施工作業(yè)單位的監(jiān)管，林區(qū)企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)的防火責(zé)任:對未獲得生產(chǎn)許可、未辦理入山許可證的單位堅決不允許其生產(chǎn)作業(yè)，不聽勸阻者向市政府和市防火辦報告。對已辦理入山許可證的施工作業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不僅要將其項目立項文件、施工資質(zhì)等資料收集保存，而且要將其法人代表項目負(fù)責(zé)人及其他參與施工人員的身份證復(fù)印，造冊登記，形成一套檔案，并要派駐護(hù)林員，跟班檢查，實(shí)施監(jiān)管。

四、突出工作重點(diǎn)，采取有效措施

一是抓住重點(diǎn)地段。天然林區(qū)、退耕還林新造林地、林區(qū)墳地、林區(qū)道路兩側(cè)、市區(qū)周邊環(huán)城林帶、旅游踏青人員積聚區(qū)、林農(nóng)交錯區(qū)是我市森林防火的重點(diǎn)地段。針對這些重點(diǎn)地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際，采取清除雜草、設(shè)置鐵絲網(wǎng)圍欄等行之有效措施加以監(jiān)管和防范。

二是把握重點(diǎn)時段。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)及節(jié)假日是森林防火的重點(diǎn)時期，火災(zāi)易發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提前做好安排，采取應(yīng)對措施，該增人的增人該設(shè)卡的設(shè)卡，嚴(yán)禁火種入山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)人員要按照所包區(qū)域，深入一線，嚴(yán)密進(jìn)行監(jiān)控和防范。

三是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。堅決制止一切野外用火，特別是對林內(nèi)墳頭燒紙、林內(nèi)吸煙、焚燒地堰草和點(diǎn)火取暖等違法違規(guī)用火行為，要嚴(yán)歷追究，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。對引發(fā)火情火災(zāi)者，要及時移交公安機(jī)關(guān)。

四是管住重點(diǎn)人群。對智障人員、中小學(xué)生、外來流動人員、林區(qū)企業(yè)職工、入山搞副業(yè)人員、牛羊牧工、林區(qū)種地農(nóng)民、林區(qū)墳地的墳主等要嚴(yán)密監(jiān)管、重點(diǎn)防范。尤其是對智障人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要監(jiān)督村(居、社區(qū))對這些人員進(jìn)行一對一重點(diǎn)管理，不留漏洞，沒有盲點(diǎn)。

五、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，做好值班帶班

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步充實(shí)值班力量，保證24小時有人值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站人員手機(jī)必須每天24小時開通，節(jié)假日也不能關(guān)機(jī)。對配備的中繼臺、對講機(jī)等通訊器材要保證正常運(yùn)行、通訊暢通值班人員要做好值班記錄和交接班工作。堅決執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)零報告和有火必報制度，對衛(wèi)星熱點(diǎn)信息要立即核查、迅速反饋。一旦發(fā)現(xiàn)火情，帶班領(lǐng)導(dǎo)要積極組織人員進(jìn)行救。

六、強(qiáng)化應(yīng)急處置，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)火情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場要貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好撲救火災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。一是要制定切實(shí)可行的撲火應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)的各種火情。二是要做好應(yīng)急儲備，及時補(bǔ)充、備足各種撲火物資、滅火器材。三是確保人員到位。在護(hù)林員隊伍方面，不僅市政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)的護(hù)林人員要全部上崗到位，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，適時增加護(hù)林人員，不能出現(xiàn)護(hù)林言區(qū)。四是加強(qiáng)對防火人員的撲救技能和緊急避險知識培訓(xùn)，確保撲救安全，不發(fā)生傷亡事故。

發(fā)生火情火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織力量實(shí)施救。各林場要加強(qiáng)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府聯(lián)系，主動派出人員參與火災(zāi)排撲救。發(fā)生較大火災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要聽從防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣，組織人員增援;發(fā)生在毗鄰縣區(qū)行政交界處的火災(zāi)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時組織人員在交界處防守，隨時處置越界火我市煤礦、非煤礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，承擔(dān)起社會責(zé)任與應(yīng)急救援義務(wù)，做好森林防滅火應(yīng)急準(zhǔn)備，抓好隊伍訓(xùn)練演練和職工的防火知識宣傳教育，在接到滅火救援指令時，積極參加森林滅火應(yīng)急救援。

七、嚴(yán)肅責(zé)任追究，從嚴(yán)從重處理

森林防火，責(zé)任重大。要嚴(yán)格按照“違章就罰，見煙就查，點(diǎn)火必抓”的原則，加大懲處力度。對脫崗不到位的護(hù)林人員，該罰款的罰款、該清退的清退;對違反林區(qū)用火制度，引發(fā)火情火災(zāi)的肇事者一律先拘留，再從嚴(yán)進(jìn)行處理觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任;對安排不到位、工作不盡責(zé)的人員，要進(jìn)行責(zé)任追究，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林業(yè)局、防火辦、國有林場等單位要加強(qiáng)不間斷巡查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，排查風(fēng)險隱患。市安委辦要組織督查組，加大對森林防火工作的督導(dǎo)檢查，對制度、措施落實(shí)不到位的單位，在全市通報批評，切實(shí)保證各項防火工作措施落實(shí)到位，堅決防范謾制重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。