來源：國家礦山安全監(jiān)察局

防范遏制重特大事故是推動礦山領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的基礎(chǔ)和前提。國務(wù)院安委會印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡稱《硬措施》）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的有力舉措，是實(shí)現(xiàn)礦山領(lǐng)域高水平安全的攻堅(jiān)之舉。推動《硬措施》落地見效，必須在事前預(yù)防上再加力、在責(zé)任落實(shí)上再加壓，充分激發(fā)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，提升礦山本質(zhì)安全水平。

一要聚焦超前防控，推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型。《硬措施》要求，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。我們要強(qiáng)力推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把事前預(yù)防做得更深更細(xì)更實(shí)。一方面，要狠抓隱蔽致災(zāi)因素普查，找準(zhǔn)“先天不足”缺陷。推動礦山企業(yè)建立健全長效普查機(jī)制，綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施，全面查清3年至5年采掘范圍內(nèi)礦區(qū)及周邊水體、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、沖擊地壓和巖爆危險(xiǎn)區(qū)等隱蔽致災(zāi)因素，建賬立冊、強(qiáng)化措施、動態(tài)評估。建立健全地方政府、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門協(xié)同聯(lián)合的工作機(jī)制，加大對隱蔽致災(zāi)因素普查治理的政策傾斜力度，對小礦山集中、單個(gè)礦山難以查清的區(qū)域，由地方政府牽頭開展區(qū)域性普查治理。另一方面，要強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，解決“后天失養(yǎng)”問題。建立健全煤礦“年預(yù)判、季會商、月分析、周調(diào)度”工作機(jī)制，組織對所有煤礦開展年度預(yù)防式監(jiān)察，會同省級礦山安全監(jiān)管部門進(jìn)行季度重大安全風(fēng)險(xiǎn)會商預(yù)警，聯(lián)合市縣級監(jiān)管部門組織煤礦企業(yè)開展月度風(fēng)險(xiǎn)研判，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一礦一冊”清單，深化風(fēng)險(xiǎn)管控“一張圖”管理，細(xì)化分級管控舉措，逐月明確跟蹤管控重點(diǎn)，每周調(diào)度重點(diǎn)管控情況，切實(shí)將重大安全風(fēng)險(xiǎn)化解在未萌之時(shí)、成災(zāi)之前。督促礦山安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研判及預(yù)警信息發(fā)布，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化全流程管控機(jī)制；礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，組織對地方礦山安全監(jiān)管工作及礦山安全狀況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。

二要聚焦責(zé)任落實(shí)，凝聚工作推進(jìn)合力。《硬措施》要求，一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責(zé)任。作為礦山安全國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要立足核心職能，強(qiáng)化查企督政，切實(shí)推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一方面，要提高查企的精準(zhǔn)度。健全差異化監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，完善以本質(zhì)安全為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系，建立礦山企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”，強(qiáng)化對遵法守法礦山企業(yè)的政策傾斜和資金扶持，讓其切身感受到“抓好安全生產(chǎn)就是最大的效益”；對惡意故意踐踏法律法規(guī)、逾越安全紅線底線和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的礦山企業(yè)，加大處理處罰和聯(lián)合懲戒力度，打到痛點(diǎn)、制其要害，并加密執(zhí)法頻次，作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，形成強(qiáng)大震懾力，進(jìn)一步激發(fā)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動力。另一方面，要增強(qiáng)督政的權(quán)威性。我們要樹立“監(jiān)督十次，不如問責(zé)一次”的理念，加大對礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)、安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)的約談提醒、通報(bào)曝光力度，定期組織對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，系統(tǒng)梳理虛假整改、推進(jìn)乏力和未落實(shí)整改要求等典型問題，進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。建立健全對地方政府礦山安全監(jiān)管工作綜合評估機(jī)制，強(qiáng)化對地方政府礦山安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行綜合評分排名，推進(jìn)將監(jiān)督檢查結(jié)果納入上級政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，真正讓工作推進(jìn)乏力、排名靠后的感到壓力、形成動力、凝聚合力。將礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況作為查企督政的重要內(nèi)容，緊盯礦山企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任落實(shí)情況和主要管理人員履職情況，組織開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)察，對責(zé)任落實(shí)不力、履職能力欠缺的管理人員，通報(bào)上級企業(yè)及有關(guān)部門，提出問責(zé)或調(diào)整建議。

三要聚焦主動服務(wù)，提升安全保障水平。堅(jiān)持嚴(yán)執(zhí)法與優(yōu)服務(wù)相結(jié)合，加大對災(zāi)害嚴(yán)重礦山企業(yè)的服務(wù)執(zhí)法力度和新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用力度，搭建拓展先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)交流平臺，組織專家對重點(diǎn)地區(qū)和礦山企業(yè)進(jìn)行“把脈會診”，“一地一策”“一礦一策”幫助礦山企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。強(qiáng)力推進(jìn)“大班次”、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜煤礦的智能化建設(shè)進(jìn)度，督促地方政府推進(jìn)非煤礦山智能化建設(shè)提速擴(kuò)面。助力礦山企業(yè)對重大災(zāi)害治理疑難問題開展技術(shù)攻關(guān)，定期選樹先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

《硬措施》是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期礦山安全防范工作的重要抓手，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維和極限思維，狠抓工作落實(shí)，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)攻堅(jiān)，推動礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。