來(lái)源：山西省應(yīng)急管理廳

山西省應(yīng)急管理廳

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局

關(guān)于山西呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉(cāng)“3·11”潰倉(cāng)事故的通報(bào)

晉應(yīng)急發(fā)〔2024〕87號(hào)

各市應(yīng)急管理局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局各監(jiān)察執(zhí)法處，各煤礦企業(yè)：

2024年3月11日22時(shí)45分許，山西呂梁中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司井下煤倉(cāng)發(fā)生一起潰倉(cāng)事故，已造成6人遇難，另有1人仍在緊急搜救中。事故地點(diǎn)位于10^#煤北膠帶大巷機(jī)尾煤倉(cāng)，因給煤機(jī)出煤不暢，礦方安排現(xiàn)場(chǎng)檢修，在檢修過(guò)程中煤倉(cāng)內(nèi)的煤泥突然涌出，將7名作業(yè)人員掩埋。

事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省委、省政府高度重視，要求全力組織科學(xué)救援，最大限度降低人員傷亡，防止發(fā)生次生災(zāi)害事故。副省長(zhǎng)楊勤榮，國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、國(guó)家礦山安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志，省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。呂梁市人民政府立即啟動(dòng)煤礦事故二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市級(jí)事故搶險(xiǎn)救援指揮部，組織制定救援方案，全力組織搶險(xiǎn)救援。

該起事故是呂梁市繼2023年12月13日山西焦煤集團(tuán)華晉焦煤沙曲一號(hào)煤礦較大煤倉(cāng)事故后，又發(fā)生的一起煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實(shí)提高政治站位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，清醒認(rèn)識(shí)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，始終繃緊安全這根弦，切實(shí)以“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”和“五不為過(guò)、五個(gè)必須”的要求，把“時(shí)時(shí)放心不下”變?yōu)椤笆率滦闹杏械住薄ＲJ(rèn)真落實(shí)兩辦意見、煤礦安全生產(chǎn)條例、國(guó)務(wù)院安委會(huì)八項(xiàng)硬措施和我省工作措施，始終把保護(hù)礦工生命安全放在首位，不斷完善各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力抓緊抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制煤礦各類事故發(fā)生。

二、壓實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確煤倉(cāng)安全管理分管領(lǐng)導(dǎo)、具體牽頭管理部門和機(jī)電運(yùn)輸管理、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)管、通防、調(diào)度等部門的責(zé)任以及每個(gè)煤倉(cāng)具體使用單位的安全管理責(zé)任和安全責(zé)任人；應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)包括設(shè)計(jì)、安裝使用、安全管理、日常巡檢、檢修維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、防止堵倉(cāng)潰倉(cāng)、停復(fù)用管理等方面的煤倉(cāng)全周期管理制度。要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，切實(shí)做到舉一反三，按照全省礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動(dòng)方案，著眼“兩個(gè)根本”，在聚焦防控煤礦系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效防范安全工作中認(rèn)不清、想不到、易忽視的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“體檢式”精查和源頭治理要求，深入開展排查整治，嚴(yán)格整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，主要負(fù)責(zé)人要跟蹤督辦，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患整改質(zhì)量。要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，大力提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

三、嚴(yán)格煤倉(cāng)設(shè)計(jì)及日常管理維護(hù)。煤礦企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)煤倉(cāng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)和改造，嚴(yán)格落實(shí)煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范要求，同時(shí)結(jié)合礦井圍巖特征、煤倉(cāng)容量等因素，從煤倉(cāng)形狀、砌筑方式及材料使用、倉(cāng)壁耐磨防掛壁材料應(yīng)用、預(yù)留煤倉(cāng)放水孔、預(yù)設(shè)清理及疏通裝置等方面開展工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新，增強(qiáng)防堵防潰能力；不斷改進(jìn)放倉(cāng)系統(tǒng)和裝備，放煤硐室或操作臺(tái)應(yīng)與煤倉(cāng)下口保持足夠的安全距離或與放煤口采取可靠的隔離措施，嚴(yán)禁直接置于煤倉(cāng)下口處；積極推廣應(yīng)用煤倉(cāng)或給煤裝置防潰倉(cāng)閘板和煤倉(cāng)底部給煤機(jī)遠(yuǎn)程控制技術(shù)，加快煤倉(cāng)日常清理和堵倉(cāng)疏通機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化值守和作業(yè)。要加強(qiáng)日常管理，煤倉(cāng)附近應(yīng)設(shè)置安全警示，煤倉(cāng)上口必須設(shè)置防止人員、物料墜落等安全設(shè)施；合理確定存煤倉(cāng)位，按規(guī)定范圍控制煤倉(cāng)裝載量、空倉(cāng)量，長(zhǎng)期停用煤倉(cāng)復(fù)用時(shí)，必須組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合安全條件后方可投入使用；必須制定放倉(cāng)管控流程，對(duì)煤倉(cāng)內(nèi)積水積氣及水煤、存煤倉(cāng)位、煤流沿線機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面排查，確保安全后方可放倉(cāng)；嚴(yán)禁煤倉(cāng)兼做流水道，煤倉(cāng)有淋水時(shí)必須采取封堵疏干、引流等措施，沒(méi)有得到妥善處理不得使用；嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”要求，在煤倉(cāng)上、下口安設(shè)攝像頭，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，安裝各類傳感器，對(duì)積煤異常等情況及時(shí)預(yù)警。要加強(qiáng)維護(hù)工作，定期檢查煤倉(cāng)設(shè)備、設(shè)施的完好性，規(guī)范測(cè)試試驗(yàn)，及時(shí)維護(hù)檢修。

四、強(qiáng)化清理煤倉(cāng)等危險(xiǎn)作業(yè)管控。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)條例》，在檢修、清理、修復(fù)加固煤倉(cāng)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須落實(shí)全流程受控要求，要先行使用成像掃描儀、攝像儀等設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行探查，分析研判可能影響施工作業(yè)安全的高空墜落、設(shè)備失穩(wěn)、煤泥潰倉(cāng)、有毒有害氣體等危害因素，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，編制專門作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施并嚴(yán)格審批、組織安全培訓(xùn)。要加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督，督促施工人員嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，確需入倉(cāng)清理、檢修時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)防墜落、煤矸垮塌、窒息等風(fēng)險(xiǎn)；檢修煤倉(cāng)下口給煤機(jī)時(shí)，應(yīng)在煤倉(cāng)上口設(shè)置警戒，防止煤流、雜物進(jìn)入煤倉(cāng)，并采取防止風(fēng)流短路的應(yīng)急措施；采用反井鉆機(jī)掘鑿煤倉(cāng)及溜煤眼擴(kuò)孔作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。要加強(qiáng)應(yīng)急處置，處理堵倉(cāng)、潰倉(cāng)必須有礦領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮，必須研究制定并嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁擅自盲目處理。處置堵倉(cāng)時(shí)，要自上而下，嚴(yán)禁人員從下方進(jìn)入，嚴(yán)禁站在溜矸孔的矸石上處理堵孔作業(yè)，嚴(yán)禁采用上部灌水將煤體稀化的方法疏通，優(yōu)先采用固定機(jī)械裝置疏通，施工人員必須全程佩戴安全帶并有可靠固定點(diǎn)，嚴(yán)防煤倉(cāng)疏通時(shí)形成負(fù)壓將人員卷入，鼓勵(lì)使用空氣炮、超聲波、清堵器等新技術(shù)設(shè)備，必須爆破處理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)要求；處置潰倉(cāng)時(shí)，必須明確給煤機(jī)閘板操作流程，加強(qiáng)對(duì)煤倉(cāng)內(nèi)水煤倉(cāng)位及給煤機(jī)閘板觀測(cè)，設(shè)置施工區(qū)域警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機(jī)閘板操作可靠，嚴(yán)防發(fā)生二次潰倉(cāng)事故。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)法，尤其要強(qiáng)化煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全檢查，做好全面“體檢”，督促煤礦企業(yè)落實(shí)煤倉(cāng)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格檢維修、特殊環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，全面排查煤礦各系統(tǒng)和設(shè)備帶病運(yùn)行等重大事故隱患，堅(jiān)決打擊整治煤倉(cāng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)防各類煤倉(cāng)事故發(fā)生。同時(shí)針對(duì)該起事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)組織開展警示教育，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，嚴(yán)防重蹈覆轍。

六、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。責(zé)令中陽(yáng)桃園鑫隆煤業(yè)有限公司立即停產(chǎn)整頓。對(duì)此起事故提級(jí)調(diào)查，成立省級(jí)事故調(diào)查組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真組織事故調(diào)查，徹底查明事故發(fā)生原因，厘清各方責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

山西省應(yīng)急管理廳

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局

2024年3月13日