來源：中國煤炭報

“推動煤炭工業(yè)高質量發(fā)展，既要解決歷史遺留問題又要解決現(xiàn)實問題，既要深化發(fā)展內涵又要拓展發(fā)展外延，既要注重內在品質的提升又要注重外部環(huán)境的改善。”近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨在煤炭工業(yè)高質量發(fā)展論壇暨《2023中國煤炭工業(yè)發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會上指出。

“雙碳”目標背景下，煤炭行業(yè)既承擔能源保供重任，又面臨降碳壓力，如何堅持“內外兼修”實現(xiàn)高質量發(fā)展？在煤炭工業(yè)高質量發(fā)展論壇上，與會專家展開了熱烈探討。

堅守能源兜底保障責任

“總體而言，我國煤炭資源在生產(chǎn)結構、產(chǎn)能、運輸?shù)确矫姘l(fā)生了很大變化，煤礦現(xiàn)代化建設成果顯著，全國煤炭供應保障能力大幅提高。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、新聞發(fā)言人張宏指出。

據(jù)了解，我國現(xiàn)有煤礦數(shù)量在4400處以內，年產(chǎn)120萬噸以上大型煤礦達1200處左右，產(chǎn)量占比由65%左右提高到85%左右；全國智能化采掘工作面有1400個，有智能化工作面的煤礦達730處，產(chǎn)能占比59.5%。

“在相當長時期內，煤炭仍是我國能源安全的兜底保障。”《報告》指出，未來一段時間內，煤炭消費總量將有小幅增長，預計全國煤炭需求峰值約45億噸，至2030年全國煤炭需求約40億噸。但同時，“十四五”及今后較長時期，煤炭在一次能源消費結構中的比重將持續(xù)下降，倒逼煤炭行業(yè)必須加快轉型，提升發(fā)展質量。

“煤炭行業(yè)高質量發(fā)展，下一步可能更多要考慮內涵的提升，而不是外延的盲目擴張。”中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強直言，在“雙碳”目標下，煤炭產(chǎn)能不能無節(jié)制增加，即使市場有需求，環(huán)境容量也不允許。

應急管理部信息研究院副院長劉文革指出，煤炭行業(yè)高質量發(fā)展要做到安全高效綠色低碳，安全肯定是第一位的，一定不能放松。有的煤礦在短期內多次核增產(chǎn)能，安全風險加劇，一旦出問題，后果不堪設想。

“煤炭企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，至少包括三個核心指標，即安全、高效、綠色。”陜煤集團副總經(jīng)理王世斌舉例說，近4年來，通過智能化建設，陜煤集團煤炭板塊井下用工減少約1.4萬人，其中掘進隊數(shù)量減少大概一半，但掘進進尺年均增長了5萬米。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

相關專家認為，推進煤炭行業(yè)高質量發(fā)展既要立足自身優(yōu)勢，也要發(fā)揮協(xié)同效應。縱向看，要協(xié)調煤炭行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間供需平衡；橫向上，要促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，構建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華介紹，2022年，全國煤炭消費量43億噸，電力、鋼鐵、建材、化工四大耗煤行業(yè)消費量占比約92%。從消費趨勢看，鋼鐵、建材行業(yè)已基本達到消費峰值區(qū)間，未來主要由電力、化工行業(yè)拉動煤炭消費。

“‘雙碳’目標下，煤炭、煤電轉型壓力都很大。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春表示，上下游行業(yè)應加強供需監(jiān)測預警，減少供需波動，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

“鋼鐵產(chǎn)業(yè)已由增量發(fā)展階段步入存量優(yōu)化階段。”中鋼協(xié)副秘書長石洪衛(wèi)指出，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)間協(xié)同與高質量發(fā)展的根本任務。

張宏表示，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同是煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑。煤炭、電力、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈需要建立長期協(xié)同互利共贏機制，現(xiàn)在三大行業(yè)協(xié)會也在推動建立這種機制。

《報告》指出，“十四五”期間，將加快構建以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐，綠色低碳經(jīng)濟為核心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，煤炭與新能源、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“煤化工是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”國家能源集團董事會秘書、總經(jīng)理助理黃清表示，該集團煤化工發(fā)展方向主要是煤基特種燃料和煤基新材料。其中，煤基新材料產(chǎn)品——可降解塑料在國際市場上供不應求。

“新能源方面，我們的破局在海上風電。”山東能源集團戰(zhàn)略規(guī)劃部部長殷德威說，2022年，該集團實現(xiàn)90萬千瓦全容量并網(wǎng)，海上風電規(guī)模躍升至山東省第一，每年可提供綠電超過32.5億千瓦時。

《報告》指出，多能融合的新型能源體系將提高能源儲備和保障能力，保障我國能源及相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全穩(wěn)定。煤炭與新能源耦合利用，既能減少單位產(chǎn)品碳排放量，又能提升新能源利用質量。探索煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展已成為能源行業(yè)高質量發(fā)展的重要議題。

合力解決新老發(fā)展難題

“煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，不僅需要自身的努力，更需要外部環(huán)境的改善。”梁嘉琨指出，在此過程中，要解決好資源接續(xù)、產(chǎn)運需布局規(guī)劃、采掘失調、復雜條件煤礦智能化建設、老礦區(qū)轉型、煤礦招工難等問題。

“未來一個時期，煤炭供需不平衡情況可能時有發(fā)生。現(xiàn)在有增產(chǎn)機制，那能不能有限產(chǎn)機制？”國家能源集團技術經(jīng)濟研究院原副院長李瑞峰直言，保供和穩(wěn)價要統(tǒng)籌考慮，煤炭市場大起大落影響整個行業(yè)健康發(fā)展，要盡量減少波動，讓煤價保持在合理水平。

“煤炭供需平衡說到底是量、價、兌現(xiàn)率的問題。”伊泰集團副總裁、總工程師趙立克表示，“從定價機制看，應考慮地域、煤種區(qū)別，供需雙方要互相理解支持。煤價高時，煤炭企業(yè)勇于承擔保供責任，全力兌現(xiàn)長協(xié)合同；市場下行時，希望需求端客戶也能做好合同保障工作，這樣才能形成良性循環(huán)。”

趙立克表示，在調控煤炭價格時，要考慮到完全成本問題。目前，除了少數(shù)高產(chǎn)高效智能化煤礦外，煤炭行業(yè)整體薪酬水平偏低，職工待遇低，導致招工難、人員流動性大，人員素質跟不上，智能化落地難。

劉文革建議，要進一步建立健全煤炭法律法規(guī)體系，讓市場主體在正確軌道上發(fā)展。要堅持科技賦能高質量發(fā)展，通過智能化建設，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈提高科技含量，把先進的裝備、技術、服務帶到共建“一帶一路”國家。另外，要開展戰(zhàn)略性前瞻性研究，加強碳資產(chǎn)管理。

“目前，二氧化碳捕集利用封存（CCUS）已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”張紹強指出，煤炭企業(yè)應當大力推動碳排放問題解決，這對于未來煤炭市場發(fā)展是非常有意義的。