來源：中國煤炭報(bào)

今年政府工作報(bào)告指出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國高校發(fā)明專利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率為3.9%；企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，其中大、中型企業(yè)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率超50%。

“基礎(chǔ)研究中的創(chuàng)新性成果并不簡單等同為生產(chǎn)力。”全國政協(xié)委員、中科院上海光機(jī)所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任司徒國海說，“目前高校和院所的專利權(quán)人與企業(yè)的需求匹配度不高。一方面，存在大量‘沉睡’專利，‘有貨無市’；另一方面，很多企業(yè)面臨技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，對新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求旺盛，但是獲取渠道有限。”

2022年，新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，政策細(xì)則日趨完善。越來越多科學(xué)技術(shù)人員轉(zhuǎn)身投入技術(shù)轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入空前密集活躍期。今年全國兩會(huì)期間，相關(guān)代表、委員積極探討科技成果落地轉(zhuǎn)化路徑，建議通過創(chuàng)新閉環(huán)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

清除三個(gè)主要“攔路虎”

“我認(rèn)為，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技創(chuàng)新活力，關(guān)鍵要清除供需不夠匹配、渠道不夠暢通、環(huán)境不夠友好三個(gè)主要‘?dāng)r路虎’。”全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮表示，“只有將研究成果應(yīng)用于實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的閉環(huán)，才能真正發(fā)揮科技基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。”

袁亮表示，供需不匹配，主要是科技創(chuàng)新缺乏組織性，科技活動(dòng)多是從“我能做什么”出發(fā)，還需多從“企業(yè)需要什么”入手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提高供需適配度；渠道不夠暢通，主要是缺乏問題需求發(fā)布、創(chuàng)新成果展示、供需撮合的全國范圍的高能級平臺，雖然各地建設(shè)了一批“羚羊”等區(qū)域性平臺，但是難以有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化大范圍的市場化運(yùn)作；環(huán)境不夠友好，主要是對科技人員的激勵(lì)機(jī)制還不夠有力，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、職務(wù)成果認(rèn)定和收益分享機(jī)制等還不夠成熟定型。

如何激勵(lì)科研人員將研究成果應(yīng)用于實(shí)踐？

“當(dāng)前科研人員主要分布在基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域和工程應(yīng)用研究領(lǐng)域。”全國人大代表、河南理工大學(xué)副校長金雙根說，“對基礎(chǔ)理論研究人員，要加大從0到1的基礎(chǔ)原創(chuàng)研究投入，重視學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)認(rèn)可度。對工程應(yīng)用研究，要加強(qiáng)理論和實(shí)踐結(jié)合，重視成果應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。”

為此，金雙根提出了四點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，特別是政府、高校、企業(yè)和用戶設(shè)立聯(lián)合項(xiàng)目基金等，解決“卡脖子”問題，并推廣應(yīng)用和實(shí)踐。二是建立校企科技成果共享機(jī)制，真正將生產(chǎn)需求與科學(xué)技術(shù)融為一體。三是需要學(xué)校或?qū)W院出臺相關(guān)具體成果轉(zhuǎn)化和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法等配套文件，支持和扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。四是提升科研人員能力，鼓勵(lì)科研人員去生產(chǎn)單位掛職鍛煉或?qū)W習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校與生產(chǎn)單位高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用合作。

“高校要完善考核體系，將學(xué)術(shù)價(jià)值和市場價(jià)值分開考核，提升成果應(yīng)用和市場轉(zhuǎn)化能力，鼓勵(lì)科研人員產(chǎn)學(xué)研緊密合作，聯(lián)合企業(yè)單位共建實(shí)驗(yàn)室，將成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融合，聯(lián)合攻關(guān)企業(yè)和工程‘卡脖子’技術(shù)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”金雙根說。

突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

在具體實(shí)踐中，不少煤炭企業(yè)已在“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”上進(jìn)行有益探索。

全國人大代表，中國平煤神馬控股集團(tuán)黨委書記、董事長李毛表示，對于科技成果轉(zhuǎn)化，該集團(tuán)構(gòu)建了多類別獎(jiǎng)勵(lì)政策和多模式激勵(lì)矩陣，以激發(fā)科研人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“我們構(gòu)建了一次性重獎(jiǎng)、效益分紅、股權(quán)期權(quán)‘三位一體’的激勵(lì)矩陣。”李毛介紹。該集團(tuán)設(shè)立了科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)獎(jiǎng)金，丁戊組煤洗選煉焦煤技術(shù)研究與應(yīng)用等4個(gè)重大項(xiàng)目分別給予100萬元研發(fā)獎(jiǎng)；芳綸胎圈等新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目連續(xù)5年，每年按不超過當(dāng)年稅后新增利潤5%到15%的比例給予科研人員獎(jiǎng)勵(lì)；石墨烯導(dǎo)熱膜、石墨雙極板等前沿課題實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

中國平煤神馬控股集團(tuán)將科技成果轉(zhuǎn)化作為基層單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、課題骨干科技創(chuàng)新績效考核要素之一，制定了科技創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制和科技創(chuàng)新工作全面量化考核體系。在考核激勵(lì)杠桿撬動(dòng)下，該集團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。“我們區(qū)熔級多晶硅項(xiàng)目從立項(xiàng)到研發(fā)成功，僅用了7個(gè)月。500噸/年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（一期工程）從投建到機(jī)械竣工，僅用了6個(gè)月。”李毛說。

“煤炭企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，組建專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，提升一線員工技術(shù)水平，不斷提升自主創(chuàng)新能力和新技術(shù)應(yīng)用能力，發(fā)揮煤炭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。”全國人大代表，華陽集團(tuán)纖維新材料公司副總經(jīng)理、生物降解新材料公司副總經(jīng)理童明全表示。

童明全指出，要讓研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，首先要將實(shí)驗(yàn)室的研究成果轉(zhuǎn)化為工廠的產(chǎn)品，這需要解決工業(yè)放大生產(chǎn)過程中的穩(wěn)定性、連續(xù)性問題，也需要熟練的操作技術(shù)工人和較高水平的技術(shù)人員。工廠新產(chǎn)品還需要變成市場接受的商品才能真正完成實(shí)踐應(yīng)用，這需要研究人員與市場應(yīng)用接軌，了解市場需要、消費(fèi)者需求，針對性解決市場應(yīng)用中的問題。“實(shí)驗(yàn)室里的先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中進(jìn)入應(yīng)用場景，要跨過一道道門檻，才能實(shí)現(xiàn)真正落地。”童明全說。

以應(yīng)用為導(dǎo)向建創(chuàng)新平臺

“中醫(yī)有一句話，痛則不通，通則不痛。要解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高這個(gè)‘心腹之患’，就要更好發(fā)揮政府作用。”袁亮表示。

袁亮指出，政府要構(gòu)建全國性的創(chuàng)新成果交易市場，發(fā)揮市場的決定性作用，加快技術(shù)商品流通，暢通知識由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化渠道，破除阻礙科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦生態(tài)強(qiáng)激勵(lì)，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策的系統(tǒng)集成，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人力量，健全“沿途下蛋”機(jī)制，促進(jìn)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一體聯(lián)動(dòng)。

“在煤炭行業(yè)，我們要以‘雙碳’目標(biāo)催生創(chuàng)新需求，聚焦煤炭智能安全精準(zhǔn)開采、清潔高效利用、職業(yè)健康安全等開展科研攻關(guān)，從創(chuàng)新的源頭開始，全鏈條提升創(chuàng)新活動(dòng)對國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的契合度，提高創(chuàng)新成果對現(xiàn)實(shí)需要的支撐度。”袁亮表示。

袁亮建議，要發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用金”各自資源、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，貫通教育鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，構(gòu)建政府政策引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)多元辦學(xué)、企業(yè)精準(zhǔn)高效投入的機(jī)制，鼓勵(lì)支持高校在區(qū)域行業(yè)最需要科技和人才支撐的地方開辦研究院、科技園、科教產(chǎn)融合園等實(shí)體性機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)研究和高端人才培養(yǎng)。